成都为城市发展贡献新经验

摄影 张全能

编者按

国家中心城市建设是个全新课题,成都如何为新型城镇化建设、城市转型升级提供新的实践范本?大城市日益成为代表国家参与全球治理的重要支撑力量。成都作为国家批复的国家中心城市,既有与全球顶尖城市比肩、成为区域性国际城市乃至世界城市的抱负,又有代表国家参与全球治理的历史使命,如何走

出一条中国特大城市代表国家参与全球治理的“成都路径”?本篇邀请国务院参事、全球化智库(CCG)理事长、西南财经大学发展研究院院长王辉耀,西南财经大学发展研究院助理研究员、博士后陈涛,从全球城市发展趋势、中国特大城市代表国家参与全球治理的基础等方面进行分析,并对成都如何为城市建设实践、代表国家参与全球治理贡献新经验提出对策建议。

核心 观点

成都需利用好地缘优势和国家开发开放战略的历史机遇,以全球治理的视角探索由“成都方案”向“中国方案”和“全球方案”的转化路径

从全球视野来看,成都作为国家中心城市,日益成为中国参与全球治理的重要支撑力量

成都应将自身具备的各种优势通过路径设计,转化为参与全球治理的桥梁优势,提升中国乃至全球城市治理水平的样板优势,推动“一带一路”升级发展的支点优势,进而率先提出西部地区参与全球治理的“成都路径”

“成都路径”是国家中心城市借助国家级外向战略提升城市定位的系统战略,也是探索特大城市治理体系和治理能力现代化的实践载体和理论支撑

全球治理经过几十年的发展,已经从理论走向具体的案例实践,城市,特别是大城市在全球治理中的“支点作用”,推动着全球治理主体进一步向基层下沉,由国家中心正在向城市中心进行“地理重构”。城市的发展越来越具有全球性,其影响力也远远超出了一国一地。成都作为“一带一路”枢纽城市和国家中心城市,其城市发展的影响力是区域性、全球性的,在建设国家中心城市的历史背景下,增强西部经济中心、科技中心、金融中心、文创中心、对外交往中心和综合交通通信枢纽功能的“成都实践”将转化为“全国范例”和“全球价值”,成都需利用好地缘优势和国家开发开放战略的历史机遇,以全球治理的视角探索由“成都方案”向“中国方案”和“全球方案”的转化路径。

成都实践

成为中国参与全球治理的

重要支撑力量

大城市在全球治理中发挥作用的空间越来越广阔,主要体现在四个方面:

一是作为经济中心的核心牵引。经济总量增长和经济质量提升伴随着经济活动的日益集聚,城市是经济集聚的结果。据《经济学家》统计显示,如果把城市和国家并列为经济体,2015年GDP世界排前70位的经济体中,32个是城市。麦肯锡2017年最新报告《中国在全球化下一阶段的角色》中指出,当前全球GDP的75%由大城市创造,预计到2030年,全球大城市创造的GDP增长将达到总经济成长份额的86%。从这一趋势来看,未来大城市对世界经济的核心牵引作用将会进一步提升,同时未来的区域经济发展对中心城市也将产生更大的依赖。2017年上半年,成都实现地区生产总值6111.4亿元,同比增长8.2%。成都选择了以人才驱动新动能、以产业承载新发展、以区域构建新格局的新路径——颁布了“人才新政12条”,让人力资本成为推进成都经济发展的新引擎;以召开“成都国家中心城市产业发展大会”为契机,着力构建现代产业体系,让产业发展成为立城兴城的基石;把握住“全面创新改革试验区”、自由贸易试验区先行先试政策,以成德绵为核心区域依托,让抱团发展成为繁荣区域经济格局的制胜法宝。

二是作为文化中心的融汇枢纽。全球治理体系的重构离不开文化的融合与创新,应对全球性危机,亟须治理主体观念的重构,进而带来文化与文明的复兴。中华文明的文化基因蕴含着内敛、和谐、平和的优秀特质,天府文化具有创新创造、优雅时尚、乐观包容、友善公益等文化气质和韵味,不仅与国家文化和民族文化相得益彰,而且还具有独特的城市文化气质。成都有美食、戏剧、诗歌等独特的天府文化艺术,有大熊猫等独一无二的生物种群和生态文明。据国际抽样调查(SSI)对英法美日韩澳6国的研究显示,外国人对中国文化整体认知程度较低,但对熊猫、绿茶、孔子、功夫等认知程度较高,其中就含有多个“成都元素”。成都自古就是移民城市,移民造就了成都文化的融合与包容。在城市现代化进程中,成都不仅传承历史文脉,而且以开放创新的积极心态,广泛学习借鉴现代城市文明的优秀成果。显然,成都文化内涵中的融汇特征,与包容和谐的全球治理精神的内核高度一致。



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