“以往,群众去A部门办事,被告知先要有B部门的证明材料;辗转来到B部门,却又被告知A部门的资质认可是必备前提,于是群众犯了难、发了愁。”日前在基层调研,多位政府工作人员反映政务服务中部门互掐、互设前置的怪象。(5月17日,人民日报)

近日,媒体报道称,一些政府部门的思想观念、服务态度出了问题。在他们看来,群众多提交一些证明材料,自身就会少承担一份风险,并且群众越为难,就越有谋取私利的空间。反映到现实生活中,有如此想法的部门和单位越多,“互为前置”的概率就越大。于是政府部门之间“掐架”的事就经常发生。

由政府部门之间“掐架”,笔者不由得想到近年来闹得沸沸扬扬的“奇葩证明”。为什么各种各样的“奇葩证明”满天飞,媒体一直认为,问题也许不是看到的那么简单。部门动辄要求老百姓出示“奇葩证明”,很重要的原因就是他们想转嫁责任、收费充实部门利益,于是本应部门间信息共享互相核实的工作扔给公众去跑腿,给别人添了麻烦,有关部门“坐享其成”。比如对“单身证明”,西安市房管局一负责人曾直言:“有了证明后,出了问题就不是房管部门的责任了。若没有,一旦遇到行政起诉,房管局肯定败诉。”

笔者认为,政府部门之间的互掐、互设前置的怪象,和动辄要各式各样的“奇葩证明”有相同的妙处。那就是不敢担当,是把问题、风险踢给对方。如果对方也有了相同的想法,都想少麻烦,都想让对方多做事,多承担一些风险和责任,这样的“掐架”就成为自然而然的事。

部门“掐架”,往往遭殃的就是老百姓。因为部门为了少担责,少做事,对老百姓的事就能拖则拖,能推就推。于是办事难、跑断腿就成为常态。因此各级党委政府千万不能对部门的“掐架”睁只眼闭只眼,做谁也不得罪的“和事佬”,而是要加强制度建设,用清单的形式规范政府部门之间的责权利,明确各自的责任,从而减少他们“掐架”的可能性,确保他们服务好群众,减轻群众办事难。

几年前,文化部和版署因魔兽世界引发审批权之争。当时两部门一度争执不下,导致游戏玩家权益受到严重影响。最后由中央编办发文明确文化部为网游主管部门,才使得这一事件尘埃落定。由此可见,部门之间有争议纠纷不可怕,可怕的是上级部门坐视不管当“和事佬”,那只会让问题越来越复杂。如果上级在下级部门“掐架”时,及时出面,明确各自的权责,“掐架”的问题就很容易得到解决。政府形象、群众利益都得到维护。(江文)



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